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北大西洋公約組織（NATO）28個成員國領導人24日在比利時首都布魯塞爾舉行高峰會議，議程重中之重就是美國總統川普發表演講。除美國之外的27個成員國領導人，期待川普能夠重申美國對北約的堅定支持、對俄羅斯擴張主義的堅定反對。結果，川普化身為討債公司老闆，痛批各國遲遲不肯調升軍事預算，佔盡美國納稅人便宜。

川普緊咬：軍事預算要達到GDP的2%

川普說：「28個成員國之中有23個國防經費還沒有到達應有的水平。這對美國納稅人非常不公平。許多國家還積欠大筆的經費。」川普此言一出，其他成員國領袖面面相覷，會場「溫度」直降。後來川普想讓氣氛解凍，開玩笑說：「我倒是沒問過北約新總部要花多少錢。」但是沒有人笑得出來。

北約在2014年達成協議，各成員國的軍事預算佔國內生產毛額（GDP）比例須達2%，但目前只有美國、希臘、英國、愛沙尼亞與波蘭5國做到。目前北約把時限訂在2024年，希望屆時各國（包括即將入夥的蒙特內哥羅）都能達到2%。

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北約（NATO）峰會25日於比利時首都布魯塞爾舉行，美國總統川普一言一行受矚目（AP）

對於北約這個全球規模最大的軍事組織，川普向來怨聲載道，去年選戰期間，他除了指責各成員國不出錢也不出力、只想搭美國的順風車，還貶抑以抗衡蘇聯／俄羅斯勢力為主軸的北約根本已「不合時宜」（obsolete），對遏阻恐怖主義、打擊「極端伊斯蘭」沒有什麼貢獻。

「美國優先」vs.「人人為我，我為人人」

川普上任後先後派副總統彭斯（Mike Pence）、國務卿提勒森（Rex Tillerson）、國防部長馬提斯（James Mattis）等要員出訪歐洲，安撫盟邦。不過這一次川普「御駕親征」北約總部還是無比重要，各國領導人期待親耳聽到他重申美國對北約的堅定支持，顯示這個承諾與他宣揚的「美國優先」（America First）可以並行不悖。

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北約（NATO）峰會25日於比利時首都布魯塞爾舉行（AP）

結果，川普又讓盟邦失望了，隻字不提《北大西洋公約》（North Atlantic Treaty）最關鍵的〈第5條〉（Article V）：針對任何一個成員國發動的武裝攻擊將被視為是對全體成員國發動的武裝攻擊，也就是所謂的「人人為我，我為人人」（all for one, one for all）的集體自衛權（collective defense）原則。

儘管〈第5條〉歷來只被啟用過一次，儘管那一次就是為了2001年美國九一一恐怖攻擊事件，儘管新落成的北約總部特別設立一座九一一事件紀念館，但川普當天硬是不提〈第5條〉，迫使北約祕書長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）事後出面打圓場：「一個國家加入北約而不堅守〈第5條〉，那是不可能的。」

當天川普也不忘叮嚀其他國家：北約必須對恐怖主義與移民問題付出更多心力。身為移民後裔的川普，反移民色彩強烈，但應對移民問題絕非北約成立的初衷。至於俄羅斯威脅，川普在選戰期間對莫斯科大送秋波，莫斯科也投報李全力助選。歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）25日與川普會談之後表示，雙方對於俄羅斯問題恐怕還有不少歧見。

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